Наблюдая широкое распространение новых молитвенных и богослужебных книг, содержавших тексты на английском языке, а также частые случаи совершения представителями английского духовенства по собственной инициативе богослужений на английском языке, светские и церковные власти Англии к концу 1540 гг. признали неотложную необходимость упорядочения процесса реформирования богослужения и выработки единых для всей Церкви Англии богослужебных форм. Многие части будущего единого богослужения к этому времени были уже подготовлены Т. Кранмером и другими авторами, поэтому при составлении единой богослужебной книги требовалось лишь согласовать их, а также добавить другие необходимые чинопоследования. Источники не сохранили подробных сведений о том, каким образом происходила работа над первой версией «Книги общих молитв». В дневнике короля Эдуарда VI упоминаются собиравшиеся осенью 1548 г. в Виндзоре совещания комиссии из епископов и теологов, в ходе которых обсуждался «единообразный порядок молитвы» («an uniform order of prayer»). Основываясь на косвенных свидетельствах, историки полагают, что помимо руководившего всем процессом Т. Кранмера в подготовке и обсуждении текста «Книги общих молитв» принимали участие Николас Ридли (около 1500 – 1555 гг.), епископ Рочестерский, Г. Холбич (около 1477 – 1551 гг.), епископ Линкольнский, Томас Терлби (около 1500 – 1570 гг.), епископ Вестминстерский, Томас Гудрич (1494–1554 гг.), епископ Илийский, У. Мей (ум. в 1560 г.), декан собора св. Петра в Лондоне, С. Хейнз (ум. в 1552 г.), декан Эксетера, Т. Робертсон (ум. в 1561 г.), архидиакон Лестера, Джон Редман (1499–1551 гг.), магистр Тринити-колледжа Кембриджского университета. По утверждению английского церковного историка Томаса Фуллера (1608–1661 гг.), в работе комиссии на каком-то этапе участвовали также Дж. Скипп (около 1495 – 1552 гг.), епископ Херефордский, Дж. Дей (около 1501 – 1556 гг.), епископ Чичестерский, Ричард Кокс (около 1500 – 1581 гг.), канцлер Оксфордского университета, Джон Тейлор (около 1503 – 1554 гг.), декан Линкольна. Отношение членов комиссии к церковной реформации было различным: среди них были как убеждённые сторонники реформ (Т. Кранмер, Н. Ридли, Г. Холбич), так и твёрдые консерваторы (Дж. Дей, Дж. Скипп, Т. Робертсон, Т. Терлби). Впоследствии в письме королеве Англии Марии I Тюдор (1553–1558 гг.) Т. Кранмер свидетельствовал, что все без исключения члены комиссии были согласны с необходимостью перевести богослужение на английский язык (вместе с тем у них были серьёзные разногласия по многим частным вопросам, в особенности о том, каким образом следует реформировать последование мессы). В начале декабря 1548 г. «Книга общих молитв» была представлена для утверждения в палату лордов английского парламента. В виде отдельного документа сохранились протоколы четырёх декабрьских заседаний палаты, на которых происходило обсуждение разногласий между заседавшими в палате епископами по вопросу об интерпретации таинства евхаристии. Исследователи полагают, что это обсуждение было частью парламентских дискуссий о «Книге общих молитв»; в отличие от других её частей, не вызвавших серьёзных споров, новый чин мессы и сопровождающие его разъяснения оказались неприемлемыми для некоторых епископов.