В 790 гг., после утверждения Аахена как столицы державы Каролингов и постоянной резиденции Карла Великого, особую актуальность приобрела организация снабжения двора и доставки припасов из королевских поместий-вилл. Исследователи полагают, что для решения этой проблемы был издан «Капитулярий о поместьях» («Capitulare de villis», около 794–800 гг.), в котором содержится уникальная (хотя и неисчерпывающая) информация об организации хозяйства в каролингских виллах. «Капитулярий о поместьях» исследователи считают ценнейшим источником сведений по социально-экономической истории раннесредневековой Западной Европы. После императорской коронации Карла Великого (800 г.) количество капитуляриев существенно возросло. Поскольку Карл Великий стал проводить значительную часть времени в Аахене, возросла роль императорских посланников в управлении империей. Наиболее подробно их деятельность регламентирована в документе 802 г., известном исследователям как «Программный капитулярий» (название исследователи считают неаутентичным; альтернативную трактовка текста – собрание разнородных заметок). Большая часть империи делилась на «посольские округа» (missatica), в каждый назначалось по два посланника, главным образом, из числа прелатов или светских аристократов, не имевших на данной территории крупных земельных владений. В дальнейшем именно посланникам чаще всего были адресованы капитулярии, изданные Карлом Великим. Расширялся круг тем, затрагивавшихся в капитуляриях: управление императорскими бенефициями, взаимоотношения между вассалами и сеньорами, организация судопроизводства, фискальные реформы, запрет частных союзов и соглашений (coniurationes), устройство мостов и безопасность путешественников, монетное дело, таможенные пошлины, проверка вооружения явившихся на смотр, снабжение армии, устройство тюрем, забота о вдовах и сиротах, борьба с волками и утилизация волчьих шкур, наказание для склонных к пьянству и т.д. Наибольшее значение из поздних капитуляриев Карла Великого имеет «Тьонвильский (Диденхофенский) капитулярий» 806 г., посвящённый проблеме злоупотреблений должностных лиц в различных регионах империи. В форме капитулярия был составлен и первый план раздела владений Карла Великого между сыновьями («Divisio regnorum», 806 г.). Императорская коронация Карла Великого, которая воспринималась как «восстановление» Римской империи, по-видимому, повлияла на кодификацию и редактирование «варварских правд», т.к. письменные законы были важной составляющей программы возрождения империи. В начале IX в. были созданы новые редакции законов салических и рипуарских франков, алеманнов, бургундов, а также впервые письменно зафиксированы «Саксонская правда» и «Тюрингская правда». Эти нововведения стали реализацией программы «исправления» народа и государства франков, по которой каждый народ империи (или «сословие») должен был подчиняться собственному «закону» (для монахов таковым считался бенедиктинский устав). Карл Великий, издав, по меньшей мере, два капитулярия, внёс изменения в «Рипуарскую правду», «Баварскую правду» и другие законы.