«О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ»

«О РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ» – постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР от 8 апреля 1929 г. Главный законодательный акт, регулирующий деятельность религиозных организаций в СССР с 1929 по 1990 гг. Необходимость принятия такого документа была обусловлена тем, что основополагающий советский закон по конфессиональной политике (декрет «Об отделения церкви от государства и школы от церкви» от 20 января (2 февраля) 1918 г.) носил общедекларативный характер. Конкретные вопросы деятельности религиозных организаций были отражены в Инструкции Народного комиссариата юстиции (НКЮ) «О порядке проведения в жизнь декрета “Об отделении церкви от государства и школы от церкви”» от 24 августа 1918 г. В дальнейшем из-за изменения социально-политической ситуации в стране Инструкцию НКЮ 1918 г. потребовалось дополнить рядом ведомственных нормативных документов. Так, были приняты совместные инструкции НКЮ и НКВД «О порядке регистрации религиозных обществ и выдачи разрешения на созыв съездов таковых» от 15 апреля 1923 г. и «По вопросам, связанным с проведением декрета об отделении церкви от государства» от 19 июня 1923 г. Во второй половине 1920 гг. стало очевидно, что отсутствие единого правового акта по религиозной политике затрудняет её проведение. В начале 1927 г. НКВД, в ведении которого находился административный надзор за религиозными организациями, разработал проект новой сводной инструкции, учитывавшей документы предшествующих лет. Однако Пётр Гермогенович Смидович, возглавивший Секретариат ВЦИК по вопросам культов, предложил вместо этого принять полноценный закон, регулирующий отношения государства с религиозными объединениями. Первоначально законопроект предполагалось утвердить решением ЦИК и СНК СССР, распространив, таким образом, его действие на всю территорию СССР. По своей юридической силе подобный закон должен был уступать только Конституции СССР и декрету «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». Обсуждение и согласование законопроекта велось в Комиссии по проведению отделения церкви от государства при ЦК ВКП(б) (Антирелигиозная комиссия). В ходе подготовительной работы выявились серьёзные разногласия между ВЦИК и ведомствами, причастными к религиозной политике. Наркоматы внутренних дел и юстиции в своих отзывах высказались принципиально против законопроекта. В частности, в заключении НКЮ говорилось: «Издание такой инструкции политически нецелесообразно..., такая инструкция, изданная от имени Правительства, может произвести впечатление новой декларации прав религиозников и, несомненно, осложнит борьбу с ними» (Российский государственный архив социально-политической истории). Разработанные Секретариатом ВЦИК законопроекты дважды отклонялись Антирелигиозной комиссией – в марте 1927 г. и в мае 1928 г. В начале 1929 г. в стране обозначился переход от прежней относительно мягкой конфессиональной политики (так называемый религиозный нэп) к резкому ужесточению борьбы с церковью.

 



 
PR-CY.ru