В начале 1937 г. П.А. Красиков предложил органам власти союзных республик устранить наиболее грубые нарушения законодательства о культах, в частности, возвратить верующим здания, изъятые у них в административном порядке. Таких незаконно изъятых молитвенных зданий, по данным Комиссии по вопросам культов, насчитывалось в Киргизии – 76 (при 243 действующих молитвенных домах), в Узбекистане – 882 (при 663), в Грузии – 83 (при 281), в Азербайджане – 137 (при 69), в Армении – 45 (при 40), в Белоруссии – 238 (при 239). П.А. Красиков выступал против получившей распространение в советском и партийном руководстве идеи об отмене постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» 1929 г. и инструкции Комиссии по вопросам культов «О порядке проведения в жизнь законодательства о культах» 1931 г. (подобные инициативы выдвигались, в частности, заведующим кадровым отделом ЦК ВКП(б) Георгием Максимилиановичем Маленковым и главой НКВД Николаем Ивановичем Ежовым). По мнению П.А. Красикова, которое он высказал в записках в ЦК ВКП(б), необходимо было не уничтожение законодательства о культах, а его совершенствование и обеспечение строгого соблюдения по всей стране, требовалась единая государственная политика в «церковном вопросе». В августе 1937 г. комиссия внесла в ЦИК и СНК СССР проект закона «Об отправлении религиозных культов и о молитвенных зданиях». В нём определялись порядок образования и условия функционирования групп верующих. Одновременно комиссия предлагала включить в готовившийся законопроект об общественных объединениях отдельные статьи о «религиозных обществах», представляя их в качестве объединений, не связанных жёстко с наличием у них культовых зданий и имеющих более широкие возможности для деятельности (исследователи полагают, что рассматривался вопрос о возможности религиозной жизни при отсутствии у верующих зарегистрированных церквей). Разработанные законопроекты сохраняли и усиливали дискриминационные меры в отношении деятельности общин верующих. Им не предоставлялось прав юридического лица, запрещалось иметь какую-либо собственность и заниматься внекультовой деятельностью, не разрешалось публичное отправление культа, «хождение по домам» священнослужителей и «производство колокольного звона»; в то же время предусматривалась возможность ликвидации молитвенного здания по требованию большинства населения данной местности. Направленный в высшие органы власти законопроект не был утверждён. Между тем после выборов в декабре 1937 г. в образованный согласно новой конституции Верховный Совет СССР встал вопрос о реорганизации аппарата прекратившего существование ЦИК СССР, в том числе и Комиссии по вопросам культов. В марте 1938 г. П.А. Красиков вновь обратился в Верховный Совет СССР, а затем к секретарю ЦК ВКП(б) Андрею Андреевичу Андрееву с просьбой рассмотреть законодательство о культах, но не получил ответа.