В послании папы Римского Льва IV (847–855 гг.) епископам Бретани (849 г.) указано, что священнослужитель может иметь только одну церковь как титулярную, остальными он должен управлять как коммендой («sub commendacione»). Однако это свидетельство сохранилось лишь в виде цитаты в «Декрете Грациана» и, по мнению исследователей, является позднейшей интерполяцией. Злоупотребления, связанные как с тем, что несколько бенефициев оказывались в одних руках, так и с назначением на пост аббатов мирян или секулярных клириков, стали важной темой в период движения за реформу церкви на латинском Западе во второй половине Х – XII вв. (см. Клюнийская реформа, Григорианская реформа). Вместе с тем и сами сторонники реформы (например, папа Римский Григорий VII) практиковали передачу своим приближённым несколько бенефициев. Возникала необходимость канонического обоснования такой ситуации: возможность епископу в качестве временной меры управлять несколькими кафедрами упоминается в «Собрании канонов» епископа Ансельма Луккского (ум. в 1086 г.), соратника папы Григория VII; возможность клирику помимо основного бенефиция иметь и другие в форме комменды описана в «Декрете Грациана» и без существенных изменений повторяется декретистами. C XIII в. широко распространилось управление монастырями и приходскими церквами в комменде; в отличие от предшествующего периода комменда стала бессрочной. Распространение комменды рассматривалось многими церковными мыслителями и публицистами как источник злоупотреблений, предпринимались неоднократные попытки ограничить эту практику. Папа Иннокентий IV (1243–1254 гг.) в комментарии на «Декреталии Григория IX» указывал, что передача церкви или монастыря в комменду требует обязательной диспенсации, а коммендатор не обладает полной юрисдикцией над полученным бенефицием. Второй Лионский собор (1274 г.) постановил, что приходские церкви допустимо передавать в комменду только лицам, рукоположённым в сан пресвитера, и на срок не больше шести месяцев. Клирикам запрещалось иметь больше одной комменды. Папа Римский Климент V (1305–1314 гг.) в начале понтификата активно раздавал комменды, но затем буллой от 20 февраля 1307 г. осудил и отменил свои предыдущие решения. Папа Бенедикт XII (1334–1242 гг.), сторонник строгой монашеской дисциплины, буллой «Super gregem dominicum» (18 мая 1335 г.) отменил все ранее сделанные комменды, кроме полученных кардиналами, и впредь запрещал подобную практику. Вопрос о запрете комменды обсуждался на Констанцском собору (1414–1418 гг.).