Аммиан прямо пишет, что «когда Юлиан был послан в западные области в звании цезаря, причём его желали всячески ущемить и не предоставили никакой возможности делать подачки солдатам, и тем самым солдаты могли, скорее, пойти на всякий бунт, тот самый комит государственного казначейства Урсул дал письменный приказ начальнику галльской казны выдавать без малейших колебаний суммы, каких бы ни потребовал цезарь». Отчасти это сняло проблему, но жёсткий финансовый контроль со стороны августа сохранялся. Констанций даже самолично определял расходы на стол Юлиана. Неполновластными были цезари и в гражданской сфере. Все высшие гражданские чиновники на вверенных им территориях назначались августом и отчитывались тоже перед ним. Такая их независимость приводила к постоянным напряжённым отношениям с цезарями, которые зачастую были вынуждены чуть ли не упрашивать чиновников сделать то или иное действие. Так, и Галл, и Юлиан постоянно находились в большей или меньшей конфронтации с префектами претория. Префект Востока Талассий постоянно интриговал против Галла, посылая донесения Констанцию, а префект Галлии Флоренций позволял себе весьма запальчиво спорить с Юлианом по вопросу об экстренных взысканиях. Впрочем, решающее слово всё же оставалось за цезарем, и тот не подписал указ, о чём Флоренций не преминул тотчас же доложить августу. Непосредственным управлением провинциями занимался всё-таки префект, и когда Юлиан упросил его отдать под своё управление Вторую Белгику, это было весьма необычным прецедентом. Одной из важнейших функций цезарей была судебная. И если Галл, верша суд, «превышал предоставленные ему полномочия» и весьма необдуманно терроризировал знать на Востоке (за что, в конечном итоге, и поплатился), то Юлиан подходил к своим судебным обязанностям весьма взвешенно, стараясь не допускать злоупотреблений. Исследователи отмечают, что власть цезарей была весьма ограниченной – и территориально, и функционально; как в военной сфере, так и гражданской. Тем не менее, цезари были императорами и формально являлись соучастниками верховной власти. Принадлежность к императорской коллегии подчёркивалась и соответствующими браками: и Галла, и Юлиана Констанций женил на своих сёстрах – первому была дана Константина, второму – Елена. Хотя по объёму властных полномочий цезари были сравнимы с крупными чиновниками, в глазах общества они стояли намного выше. Аммиан описывает прибытие Юлиана в Виенну: «…Люди всех возрастов и положений устремились к нему навстречу, чтобы приветствовать его как желанного и храброго правителя. Весь народ и всё население окрестных мест, завидев его ещё издали, обращались к нему, называя его милостивым и несущим счастье императором, и все с восторгом взирали на приезд законного государя: в его прибытии видели исцеление всех бед». Институт цезарата обеспечивал работу и определённую стабильность государственного управления в середине IV в. С провозглашением Юлиана августом в подобном виде этот институт существовать перестал, возродившись лишь позже, во многом видоизменённый. Возникновение христианства совпало по времени с образованием Римской империи; поэтому в новозаветных писаниях упомянуты некоторые из римских кесарей – те, в правление которых совершались события первоначальной истории христианства.