ВЫСШЕЕ ВРЕМЕННОЕ ЦЕРКОВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СИБИРИ (ВВЦУ Сибири) было сформировано на сибирском Соборном Церковном совещании 14 ноября – 3 декабря 1918 г. Открытие первого в истории РПЦ провинциального Соборного совещания состоялось в томском кафедральном Троицком соборе, работа проходила в Покровском домовом храме (в актовом зале) нового Томского женского епархиального училища. На совещании присутствовали 39 делегатов, представлявших епархии Сибири, Урала и Поволжья, территории которых находились под властью правительства адмирала Александра Васильевича Колчака, провозглашённого Верховным Правителем России. Из архиереев в совещании участвовали: митрополит Казанский и Свияжский Иаков (Пятницкий), избранный почётным председателем совещания; архиепископы Симбирский и Сызранский Вениамин (Муратовский), Омский и Павлодарский Сильвестр (Ольшевский), Иркутский и Верхоленский Иоанн (Смирнов), Оренбургский и Тургайский Мефодий (Герасимов), епископы Томский и Алтайский Анатолий (Каменский), Уфимский и Мензелинский Андрей (Ухтомский), Екатеринбургский и Ирбитский Григорий (Яцковский), Енисейский и Красноярский Назарий (Андреев), Чебоксарский викарий Казанской и Свияжской епархии Борис (Шипулин), Берёзовский викарий и управляющий Тобольской и Сибирской епархией Иринарх (Синеоков-Андреевский), викарии Томской и Алтайской епархии Бийский Иннокентий (Соколов) и Барнаульский Гавриил (Воеводин). Среди делегатов совещания были представители духовенства и мирян, участники поместного Собора Православной Российской церкви 1917–1918 гг., в частности протоиерей Яков Яковлевич Галахов, главноуправляющий правительства адмирала А.В. Колчака по делам вероисповеданий, профессор Павел Александрович Прокошев, а также бывший ректор Томского университета, министр народного просвещения Сибирского временного правительства Василий Васильевич Сапожников. Ввиду невозможности связаться с Патриархом Московским и всея России Тихоном делегатами совещания было принято решение об образовании ВВЦУ Сибири, полномочия которого признавались до восстановления прерванной гражданской войной связи с патриархом. В управление вошли архиепископ Симбирский и Сызранский Вениамин (Муратовский), епископ Уфимский и Мензелинский Андрей (Ухтомский), протоиереи Я.Я. Галахов и Василий Никитич Садовский, профессора П.А. Прокошев и Леонид Иванович Писарев, главой управления был избран архиепископ Омский и Павлодарский Сильвестр (Ольшевский). В соответствии с постановлением правительства адмирала А.В. Колчака от 28 марта 1919 г. ВВЦУ Сибири было признано временным высшим представительным органом православной церкви. Сношения управления с органами правительственной власти совершались при посредстве Главного управления по делам вероисповеданий. В случае необходимости представитель высшей церковной власти имел право непосредственно обращаться к Верховному Правителю. По настоянию адмирала А.В. Колчака местонахождение ВВЦУ Сибири было определено в Омске. 29 января 1919 г. глава ВВЦУ Сибири архиепископ Сильвестр принял присягу от Верховного Правителя и министров его правительства.